Aktualności z życia powiatu

Apteki będą pracowały bez zmian

W grudniu radni powiatowi, obradowali dwa razy. Podczas pierwszej sesji, podjęto uchwałę w sprawie „Strategii Rozwoju Ochrony Zdrowia” oraz zajmowano się budżetem na rok 2013. Na drugiej sesji rozpatrzono sprawę dyżurów aptek oraz załatwiono bieżące sprawy finansowe. Sesję zakończyły tradycyjne życzenia noworoczne.

W dniu 13 grudnia, do Starostwa Powiatowego w Czarnkowie wpłynęło pismo grupy aptek ogólnodostępnych funkcjonujących na terenie miasta Czarnków, zawierające wezwanie do usunięcia naruszenia prawa spowodowane uchwałą Nr XXIV/196/2012 Rady Powiatu Czarnkowsko-Trzcianeckiego z dnia 27 listopada 2012 r. w sprawie skrócenia dyżurów aptek ogólnodostępnych działających na terenie powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego. Uchwała ta zawiera negatywne stanowisko Rady Powiatu w kwestii wniosku złożonego przez grupę 6 aptek funkcjonujących w Czarnkowie o skrócenie czasu ich pracy w porze nocnej w dni powszednie oraz w soboty, niedziele i święta. Rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu uregulowany został w uchwale Nr XVIII/141/2012 Rady Powiatu Czarnkowsko-Trzcianeckiego z dnia 27 marca 2012 r.    w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych w powiecie czarnkowsko-trzcianeckim. Zgodnie z tym harmonogramem, apteki winny pełnić dyżury nocne w dni powszednie w godzinach od 20.00 do 6.00, a w soboty, niedziele i święta od 17.00 do 6.00. Tak ustalony harmonogram zakwestionowała część aptek w mieście Czarnków, wnioskując w miesiącu sierpniu br. o inną organizację czasu ich pracy i proponując skrócenie dyżurów nocnych poprzez ich pełnienie w dni powszednie od 20.00 do 23.00, zaś w soboty, niedziele i święta od 17.00 do 23.00. Na tak sprecyzowany wniosek, po dokonaniu konsultacji z gminami, Rada Powiatu ustosunkowała się negatywnie, wyrażając w tej sprawie swoje stanowisko zawarte w uchwale Nr XXIV/196/2012 z dnia 27 listopada 2012 r. Rada Powiatu uznała, że uchwała Nr XVIII/141/2012 z dnia 27 marca 2012 r. w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego, została podjęta zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, a jej podstawę stanowi przepis art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo Farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45 poz. 271 ze zm.). Uwzględniła przy tym zapis art. 94 ust. 1, zgodnie z którym rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy. Powyższe przepisy ustawy dają Radzie Powiatu upoważnienie i swobodę w zakresie regulacji dotyczącej organizacji dyżurów aptek na terenie powiatu. Jedynym ustawowym wymogiem do spełnienia przed wydaniem uchwały jest zasięgnięcie opinii wójtów i burmistrzów gmin oraz prezydentów miast z terenu powiatu, a także opinii samorządu aptekarskiego. Przed wydaniem uchwały Nr XVIII/141/2012 z dnia 27 marca 2012 r. ustalającej rozkład pracy aptek na terenie powiatu, wszystkie wymogi wymienione w przepisie art. 94 ust. 2 ustawy Prawo Farmaceutyczne, zostały przez samorząd powiatowy spełnione. W ocenie Rady Powiatu, ustalony rozkład godzin pracy aptek dostosowano do bieżących, codziennych potrzeb miejscowej ludności, biorąc pod uwagę jej liczbę, ilość placówek aptecznych oraz ich usytuowanie w terenie. Uwzględniono przy tym również fakt, że każda apteka jako placówka ochrony zdrowia ma za zadanie pełnienie dyżurów nocnych, a do zadań kierownika apteki należy zorganizowanie pracy tak, żeby placówka mogła ten obowiązek realizować. Kierując się tymi uwarunkowaniami, ustalono taki rozkład godzin pracy aptek, który będzie stwarzał możliwość jak najlepszego i najszybszego skorzystania z niezbędnej pomocy wówczas, gdy nie obowiązuje powszedni czas pracy aptek, a zaistnieje nadzwyczajna, trudna do przewidzenia potrzeba podania leku. Albowiem założeniem ustawodawcy, a co za tym idzie również organu powiatu było, aby każdy mieszkaniec powiatu miał zapewnioną dostępność do świadczeń farmaceutycznych także w porze nocnej i w dni wolne od pracy. Takie unormowanie ustawowe wynika z roli jaką ustawodawca przypisał aptekom jako placówkom ochrony zdrowia publicznego. Z misji publicznej aptek wynikają określone obowiązki, wśród nich obowiązek pełnienia tzw. dyżurów. W ocenie Rady Powiatu, zapewnienie dostępu do świadczeń farmaceutycznych w porze nocnej i w dni wolne od pracy stanowi realizację ważnego interesu publicznego jakim jest ochrona zdrowia i życia obywateli, bowiem w praktyce mogą zdarzać się sytuacje, w których od nabycia lekarstwa zależy zdrowie człowieka, także wówczas, gdy apteki nie funkcjonują według standardowego rozkładu godzin pracy. Ustalony przez Radę Powiatu czas pracy aptek określony w uchwale z 27 marca 2012 r. uwzględnia również i taką okoliczność. W sprawie „Strategii Rozwoju Ochrony Zdrowia”, w trosce o stałą poprawę dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych, a także dostosowanie ich do rodzaju potrzeb mieszkańców, Rada Powiatu postanowiła przyjąć strategię, ukierunkowaną na rozwój obu szpitali, przy jednoczesnym uwzględnieniu programów zdrowotnych, realizowanych na szczeblu powiatowym. Szczególnie istotny jest fakt zawarcia w niej założeń dotyczących ochrony zdrowia psychicznego, które ustanowione zostały przez Radę Ministrów rozporządzeniem z dnia 28 grudnia 2010 r. w sprawie Narodowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego. Zgodnie z w/w rozporządzeniem powiat zobligowany jest do podejmowania szeregu działań, mających na celu ochronę zdrowia psychicznego społeczeństwa oraz poprawy sytuacji osób cierpiących z powodu zaburzeń psychicznych.

Piotr Keil